Georgiens Regierung zerstört systematisch demokratische Ordnung. Nun sind auch die Universitäten an der Reihe: Mit einer Reform des Hochschulwesens will sich das Regime umfassende staatliche Kontrolle sichern – und nimmt mutwillig das Ende von Spitzenforschung im Land in Kauf. Die Folgen für das Bildungswesen dürften verheerend sein.
Die Partei „Georgischer Traum“ gelangte 2012 an der Macht in Georgien, verfügt seither über eine parlamentarische Mehrheit, stellt seit 2013 den Präsidenten – und zerstört momentan systematisch die Grundlagen der demokratischen Ordnung, die in den Jahren zuvor aufgebaut worden waren. Der „Georgische Traum“ wurde zum Albtraum für die Demokratie und den europäischen Kurs des Landes, die Partei hat systematisch staatliche Institutionen übernommen und sie ihrer Unabhängigkeit beraubt; sie kontrolliert das Justizsystem und lässt Oppositionspolitiker und kritische Stimmen verfolgen.
In den letzten Jahren hat sich der autoritäre Wandel in Georgien dramatisch beschleunigt. Der große Wendepunkt kam mit der Wiedereinführung des „Gesetzes über die Transparenz ausländischer Einflussnahme”1 – weithin bekannt als „Russisches Gesetz”, da es sich an russischer Gesetzgebung orientiert, die darauf abzielt, die unabhängige Zivilgesellschaft zu unterdrücken. Seitdem hat die Demokratie in Georgien einen schweren Rückschlag erlebt: Bedrohungen des politischen Pluralismus, zunehmende EU-feindliche und illiberale Rhetorik von Staatsbeamten, Manipulation geopolitischer Ängste (insbesondere im Zusammenhang mit dem Krieg Russlands gegen die Ukraine) und die weitere Konsolidierung vertikaler Machtstrukturen haben dazu beigetragen, die Herrschaft von „Georgischer Traum“ zu festigen und einen freien und fairen demokratischen Wettbewerb zu verhindern. Der EU-Beitrittsprozess wurde 2024 ausgesetzt.
Gesetzgebung nach autoritärem Drehbuch
Die Hochschulbildung ist nun zum neuesten Schlachtfeld für autoritäre Kontrolle geworden. Mit ihrem Vorschlag für umfassende Änderungen der Gesetze zum Hochschulsystem folgt die georgische Regierung einem bekannten autoritären Drehbuch, wie es 2017 in Ungarn zu beobachten war, als Ministerpräsident Viktor Orbán das Hochschulsystem attackierte und die Central European University zum Verlassen Ungarns nötigte; oder in der Türkei nach dem Putschversuch von 2016, als Präsident Recep Tayyip Erdoğan Tausende von Akademikern, die sich seinem Regime widersetzten, aus dem Dienst entließ; oder in Russland, wo nach der Vollinvasion gegen die Ukraine 2022 die Universitäten auf Regierungslinie gebracht wurden.
Die sogenannte Reform in Georgien spiegelt diese Präzedenzfälle mit erstaunlicher Präzision wider. Damit reiht sich Georgien ein in den aktuellen Trend, Wissenschaftsfreiheit zu begrenzen, wenn nicht gar zu verunmöglichen – eine nicht auf das östliche Europa beschränkte Entwicklung.
Sieben Hauptziele der „Hochschulreform“ in Georgien
Am 16. Oktober 2025 stellte der georgische Premierminister Irakli Kobakhidze einen Plan zur Überarbeitung des Hochschulsystems des Landes vor. Zu den wichtigsten Bestimmungen gehört die Politik „eine Stadt, eine Fakultät”, wonach jede staatliche Universität auf eine einzige Fakultät pro Stadt beschränkt wäre.2 Die Reform führt auch eine 3+1-Studienstruktur ein, wodurch Bachelor-Studiengänge von vier auf drei Jahre und Master-Studiengänge von zwei auf ein Jahr verkürzt werden. Dadurch würde sich die Gesamtzahl der für den Abschluss – und für die Zulassung zu Doktorandenprogrammen – erforderlichen Kreditpunkte von 300 auf 240 reduzieren.3 Diese tiefgreifenden Veränderungen dienen sieben Hauptzielen:
- Dezentralisierung der Hochschulbildung: Die Universitäten werden aus der Hauptstadt in die Regionen verlegt.
- Fachliche Aufteilung: Jeder Universität in einer Stadt wird eine einzige akademische Disziplin zugewiesen, wodurch laut Regierung „ineffiziente” Konkurrenzverhältnisse beseitigt werden sollen.
- Hierarchische akademische Ernennungen: Akademische Positionen werden über ein staatlich reguliertes System von befristeten Ernennungen verteilt.
- Zentralisierte Forschung und Lehre: Forschung und Lehre werden von der Zentralregierung verwaltet und geleitet, um das zu beheben, was in der Reform als mangelnde Integration zwischen den beiden Bereichen bezeichnet wird.
- Staatlich regulierte Studierendenaufnahme: Die Zahl der Studienanfänger*innen wird vom Staat kontrolliert, um sie an die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes anzupassen – das Hauptargument, das zur Unterstützung der Reform angeführt wird.
- Umverteilung der Studienfinanzierung: Stipendien und Gutscheine werden auf von der Regierung festgelegte Prioritäten umverteilt.
- Monetarisierung von Universitätsimmobilien: Die Modernisierung der Universitäten wird durch den Verkauf von Universitätsimmobilien in bester Lage in Tiflis finanziert.
Auch wenn bestimmte Elemente dieser Reform auf den ersten Blick vernünftig erscheinen mögen, besteht ihr eigentliches Ziel darin, die Kontrolle der Regierung über das Hochschulwesen zu festigen, kritisches Denken zu unterdrücken und das Potenzial für politischen Protest seitens der Studierenden und Lehrenden in der Hauptstadt zu neutralisieren. Die Leitung der Universitäten wird an regierungstreue Rektor*innen und Verwaltungsbeamt*innen übertragen, wodurch die Lehrenden ihre Autonomie über akademische Programme und Lehrpläne verlieren. Unter dem Deckmantel der Umstrukturierung werden Budgets gekürzt und abweichende Stimmen entfernt.4
Ein weiterer entscheidender Aspekt der „Reform“ ist das Verbot der Zulassung internationaler Studierender an öffentlichen Universitäten. Wie die Bildungsexpertin Maia Chakseliani feststellt, signalisiert dieses Verbot „einen Rückzug aus der globalen akademischen Gemeinschaft, und das genau in einem Moment, in dem Georgien seine internationalen Beziehungen vertiefen muss“. Sie fügt hinzu: „Ebenso problematisch ist der Plan, die Zulassungsquoten für Universitäten an Prognosen für den Arbeitsmarkt zu koppeln. Dies setzt eine Vorhersagekraft voraus, über die keine Regierung verfügt, insbesondere in einer kapitalistischen Wirtschaft, und spiegelt eine Rückkehr zur Logik der Planwirtschaft wider, in der der Staat als einziger Arbeitgeber fungierte und der private Sektor nicht existierte.“5
Am 12. Februar 2026 wurden diese Pläne offiziell in Kraft gesetzt und die Zahl der Studienplatzzulassungen um 50 Prozent gekürzt. Die Auswirkungen waren keineswegs einheitlich – bestimmte Einrichtungen, Fakultäten und Mitarbeiter waren von den Kürzungen unverhältnismäßig stark betroffen, was auf ein kalkuliertes und gezieltes Vorgehen hindeutet, mit dem Ziel, diese abzuschaffen.
Führende Universität am stärksten betroffen
Die Staatliche Ilia-Universität ist am stärksten betroffen. In den vergangenen zehn Jahren hatte sie sich zur führenden Forschungs- und Lehruniversität Georgiens entwickelt. Nach allen international anerkannten Maßstäben ist sie die einflussreichste und leistungsstärkste öffentliche Hochschule des Landes, die sich selbst auch als Reformkraft versteht. Im Times Higher Education Ranking (THE) übertrifft die Ilia-Universität bei der Forschungsqualität (gemessen am Zitieraufkommen) alle anderen georgischen Universitäten sowohl in der Gesamtwertung als auch in allen individuellen Fachbereichen, in denen sie antritt.6 In den letzten Jahren hat sie erfolgreich internationale und nationale Fördermittel eingeworben, Partnerschaften mit führenden internationalen akademischen Einrichtungen geschlossen und internationale Austauschprogramme mit weltweit führenden Universitäten aufgebaut.
Doch gerade die Einrichtung, die sich durch genau jene Standards auszeichnet, welche die Regierung angeblich so schätzt, soll nun faktisch geschlossen werden. Im Zuge dieser neu angekündigten Reform droht der Ilia-Universität der Verlust von mehr als 90 Prozent ihrer akademischen Programme und Fachbereiche, sodass ihr Angebot auf die Fakultäten für Pädagogik und die MINT-Fächer reduziert werden würde. Die Zahl der Studienanfänger*innen wurde durch Quotenregelungen drastisch gekürzt und ist von 5000 auf nur noch 200 im Bachelor-Studium und 60 im Master-Studium gesunken. Zu den Programmen, die abgeschafft werden sollen, gehören der führende Masterstudiengang in Neuerer Geschichte Georgiens, der sich durch seinen einzigartigen Lehrplan und seine internationale Anerkennung auszeichnet; der Promotionsstudiengang in Sozial- und Kultur-Anthropologie, der als das landesweit führende Zentrum für anthropologische Forschung und Lehre anerkannt ist;7 die Doppelabschluss-Promotionsprogramme in Zusammenarbeit mit der Universität Münster und der Universität Göttingen, welche die höchsten Abschluss- und Publikationsquoten aufweisen, und viele weitere Programme.
Internationale Solidarität mit Ilia-Universität
Aus Solidarität mit der Ilia-Universität haben zahlreiche internationale akademische Vereinigungen, Institutionen und Universitäten bereits Unterstützungsschreiben veröffentlicht, in denen sie die Säuberungsaktionen der Regierung, die Verletzung der Autonomie und Unabhängigkeit der Universität und die unter dem Deckmantel der Reformen stattfindende vollständige Zerschlagung der Einrichtung verurteilen. Zu denjenigen, die sich zu Wort gemeldet haben, gehören die European Science Engagement Association, das Magna Charta Observatory (MCO), die European Association of Social Anthropologists (EASA), das European Network for Academic Integrity (ENAI), die Seoul National University, die Martin-LutherUniversität Halle-Wittenberg, die University of Glasgow und das CEERES Consortium sowie viele mehr. Die Deutsche Gesellschaft für Osteuropakunde (DGO) hat ihre Solidarität mit Wissenschaftler*innen und Studierenden in Georgien erklärt, die sich für die Freiheit von Forschung und Lehre einsetzen.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass diese sogenannte „Reform” – von ihren Kritikern als „Deform” bezeichnet – einen bewussten Abbau des georgischen Hochschulwesens darstellt. Sie zielt darauf ab, die akademische Freiheit und die institutionelle Autonomie der Hochschulen abzuschaffen. Ihre langfristigen Auswirkungen drohen weitreichend und verheerend zu sein: Es wird zum Abbruch internationaler akademischer Beziehungen mit Georgien kommen, die georgischen Universitäten werden vom globalen Austausch und der internationalen Zusammenarbeit abgeschnitten, Studierende, Wissenschaftler*innen und Lehrkräfte werden der direkten Kontrolle durch die Regierung unterworfen. Es ist unwahrscheinlich, dass diese Reform der Verbesserung der Hochschulbildung dient. Sie wird weder die Qualitätssicherung stärken oder eine wettbewerbsfähige Forschungsfinanzierung etablieren, noch die regionalen Kapazitäten und Spezialisierungen der Universitäten voranbringen oder den Zugang zu Hochschulbildung erweitern. Stattdessen besteht die Gefahr, dass die Bildungspolitik zur Festigung autoritärer Kontrolle instrumentalisiert wird und Bildungseinrichtungen der politischen Agenda des „Georgischen Traums“ unterworfen werden. Universitäten sollen damit zu Instrumenten der Festigung illiberaler Ideologien und zur Förderung des vom georgischen Regime intendierten Gesellschaftsumbaus umfunktioniert werden.
Über die Autoren
Prof. Dr. Ulf Brunnbauer ist Wissenschaftlicher Direktor des Leibniz-Instituts für Ost- und Südosteuropaforschung sowie Inhaber des Lehrstuhls Geschichte Südost- und Osteuropas an der Universität Regensburg.
Prof. Dr. Guido Hausmann ist Leiter des Arbeitsbereiches Geschichte am Leibniz-Institut für Ost- und Südosteuropaforschung sowie Professor für Geschichte Ost- und Südosteuropas mit Schwerpunkt Russland/Sowjetunion und Ukraine an der Universität Regensburg.
- Gesetzesblatt Georgiens, Dokumentennummer: 4194-XIVმს-Xმპ, Link: https://matsne.gov.ge/en/document/view/6171895?publication=0, abgerufen am 3.3.2026 [↩]
- „Georgian Dream unveils “One city – one faculty” higher education reform”, Georgia Today, https://georgiatoday.ge/georgian-dream-unveils-one-city-one-faculty-higher-education-reform/, abgerufen am: 25.2.2026 [↩]
- Hochschulreform, IPN, https://www.interpressnews.ge/en/article/143220-irakli-kobakhidze-except-for-some-specialties-we-should-move-to-a-31-system-where-3-years-will-be-devoted-to-a-bachelors-degree-and-1-year-to-a-masters-degree-we-think-that-in-some-schools-we-should-also-move-to-an-11-year-program, abgerufen am: 25.2.2026 [↩]
- Stephen F. Jones, Hammering In the Last Nail: Georgian Dream Targets Universities, https://www.ponarseurasia.org/hammering-in-the-last-nail-georgian-dream-targets-universities/, abgerufen am: 25.2.2026 [↩]
- Facebook-Beitrag von Maia Chakseliani, veröffentlicht am 21. Oktober 2025,https://www.facebook.com/maia.chankseliani/posts/pfbid02iSMEea4cNskpmq6jb5S68KWkEgi1eSFSThP5GtaqPaxViQF9fsMgtXxzWE3jmKqtl, abgerufen am: 25.2.2026 [↩]
- Mehr im Artikel von Shalva Tabatadze , „Promises of Quality, Instruments of Control: How Centralized Reform Reshapes Georgian Higher Education”, Georgia Today, https://georgiatoday.ge/promises-of-quality-instruments-of-control-how-centralized-reform-reshapes-georgian-higher-education/, abgerufen am: 3.3.2026 [↩]
- Erklärungen und Unterstützungsschreiben der EASA zur Verteidigung des Anthropologieprogramms an der Ilia State University https://easaonline.org/letters-of-support/letter-of-support-in-defence-of-the-anthropology-programme-at-ilia-state-university/, abgerufen am: 25.2.2026 [↩]
OpenEdition schlägt Ihnen vor, diesen Beitrag wie folgt zu zitieren:
Ulf Brunnbauer, Guido Hausmann (5. März 2026). Autoritarismus und Unfreiheit des Wissens: Zur „Reform“ des Hochschulwesens in Georgien. ostBLOG. Abgerufen am 21. April 2026 von https://doi.org/10.58079/15tbv
